Uchwała nr XIX/178/2007

Rady Miejskiej w Kuźni Raciborskiej

z dnia 13.12.2007 r.

 

w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na rok 2008

 

Na podstawie art.18  ust.2  pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym ( t.j. Dz. U.  z 2001r.  Nr 142  poz.1591 z późniejszymi zmianami) w związku z art.4' ust.1, ust.2, ust. 5 ustawy z dnia 26.10.1982r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t.j. Dz. U. z 2007r. Nr 70 poz.473 z późniejszymi zmianami)

Rada Miejska w Kuźni Raciborskiej

uchwala:

§ 1

Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2008 rok stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

PRZEWODNICZĄCY

RADY MIEJSKIEJ

(-) Manfred Wrona

Załącznik do Uchwały Nr XIX/178/2007

Rady Miejskiej w Kuźni Raciborskiej

                                                                                         z  dnia 13.12.2007 r.

GMINNY  PROGRAM  PROFILAKTYKI  I  ROZWIĄZYWANIA

PROBLEMÓW  ALKOHOLOWYCH na 2008 rok

ROZDZIAŁ I .  CELE  PROGRAMU

 

1.       Zapobieganie  alkoholizmowi.

2.       Zmniejszanie rozmiaru problemów alkoholowych występujących w środowisku.

3.       Zwiększenie dostępności i skuteczności terapii dla uzależnionych oraz członków ich rodzin.

4.       Kontrola prawna i społeczna nad szkodliwym postępowaniem  osób nadużywających alkoholu.

5.       Tworzenie  osobom uzależnionym niezbędnych warunków do radzenia sobie z problemem alkoholowym.

6.       Tworzenie warunków sprzyjających realizacji potrzeb, których zaspokojenie motywuje do powstrzymywania się od spożycia alkoholu.

7.       Profilaktyka uzależnień.

ROZDZIAŁ II.  DIAGNOZA  STANU  PROBLEMÓW  ALKOHOLOWYCH  W  GMINIE 

                        KUŹNIA RACIBORSKA.

1.  Dostępność alkoholu.

       1)   Dane na dzień  30.11.2007 r.

a)       liczba mieszkańców  gminy:   11.856,

b)       liczba punktów sprzedaży napojów alkoholowych  na terenie gminy: 52,

c)       na jeden punkt sprzedaży napojów alkoholowych przypada 228 mieszkańców  gminy;

1)       Sprzedaż detaliczna - 31 punktów, w tym:

a)       typu A  (o zawartości do 4,5% alkoholu oraz piwo)                             - 31,

b)       typu B  (o zawartości od 4,5% do 18% alkoholu za wyjątkiem piwa)  - 25,

            c)    typu C  (o zawartości  powyżej 18% alkoholu)                                 - 23,

d)       punkty sprzedaży napojów alkoholowych o zawartości do 4,5% oraz piwa nie są limitowane,

e)       limit punktów sprzedaży napojów alkoholowych o zawartości pow. 4,5% alkoholu (wino, wódka) dla sprzedaży detalicznej na terenie gminy Kuźnia Raciborska wynosi - 40, wykonanie  - 25.

2)       Sprzedaż w gastronomii  - 21 punkty, w tym:

a)       typu  A  (o zawartości do 4,5% alkoholu oraz piwo)                          - 21,

b)       typu  B  (o zawartości od 4,5% do 18% alkoholu za wyjątkiem piwa)  - 11,

c)       typu  C  (o zawartości powyżej 18% alkoholu)                                  - 16,

d)       Limit punktów sprzedaży napojów alkoholowych o zawartości pow. 4,5% alkoholu (wino, wódka)  na terenie gminy Kuźnia Raciborska dla gastronomii wynosi – 30, wykonanie – 16,

e)       Liczbę punktów sprzedaży napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5%  alkoholu (z wyjątkiem piwa) przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży i poza miejscem sprzedaży określa Uchwała Nr XLII/378/2006r Rady Miejskiej  w Kuźni Raciborskiej z dnia  25.08.2001 r.

3)       Limit punktów sprzedaży dla sprzedaży detalicznej jak i gastronomii nie jest przekroczony.

4)       Porównanie liczby punktów sprzedaży alkoholu w kolejnych 4 latach.

 

Z powyższego zestawienia wynika, że w latach 2005-2007 ilość punktów sprzedaży alkoholu  zmniejszyła się.

5)      Na zlecenie Gminnej Komisji Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, Stowarzyszenie Pomocy „ARKA NOEGO”  dwukrotnie  przeprowadziło ankietę (w miesiącach  marzec i październik 2004 r) wśród młodzieży szkół gimnazjalnych i ponadgimnazjalnych. Objęto nią ponad 350 uczniów.               

            290 z nich (ponad 82,38%) zadeklarowało spożywanie alkoholu, z czego:  

            - 148 osób raz w miesiącu,

            -   52 osoby raz w tygodniu,

            -   26 osób 2 razy w tygodniu,

            -   27 osób więcej niż 2 razy w tygodniu,

            -   37 osób nie określiło częstotliwości spożywania alkoholu.

Aby zaktualizować przedstawione powyżej  dane, Gminna Komisja PiRPA planuje przeprowadzenie podobnej ankiety na początku 2008r.

2. Leczenie i działania na rzecz podjęcia leczenia.

1)       Na podstawie danych Gminnej Komisji Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w 2007 roku:

a)       wpłynęło 47 wniosków  o wszczęcie postępowania mającego na celu poddanie osób leczeniu odwykowemu, w tym:

-  44 z Prokuratury lub Policji,

-    3  osoby osobiście zgłosiły się o pomoc,

b)       wezwano 36 osób,

c)       22 osoby stawiły się na wezwanie i złożyły wyjaśnienia,

d)       13 osób skierowano do lekarzy biegłych celem orzeczenia stopnia uzależnienia od alkoholu,

e)       11 osób poddało się dobrowolnemu leczeniu, stacjonarnemu,

f)         kilka osób korzysta z „terapii dochodzącej”  w grupach wsparcia organizowanych przy Chrześcijańskim Stowarzyszeniu „Jerozolima” oraz przy parafii  św. Marii Magdaleny w Kuźni Raciborskiej,

g)       skierowano 8 wniosków do Sądu o przymusowe leczenie,

h)       z uruchomionego w 2004 roku pomieszczenia dla ofiar przemocy w rodzinie, w 2007r. nie skorzystała żadna rodzina,

2)       Najbliższa poradnia leczenia odwykowego (uzależnienia) znajduje się w Raciborzu:

a)       nie stwarza ograniczeń co do udzielanych porad,

b)       nie jest konieczne uruchamianie podobnej poradni na terenie Gminy z uwagi na chęć zachowania anonimowości przez podejmujących leczenie.

3)       Zainteresowani podjęciem leczenia nie mają żadnych ograniczeń ze strony Komisji w tym  zakresie:

a)       nie ma limitu  osób kierowanych na leczenie,

b)       Wojewódzki Ośrodek Lecznictwa Odwykowego w Gorzycach wyznacza termin rozpoczęcia leczenia dla mężczyzn, oraz Szpital w Rybniku Oddział Odwykowy dla kobiet,

c)       Ośrodek Lecznictwa Odwykowego i Terapii Uzależnień w Branicach przyjmuje pacjentów  bezpośrednio po zgłoszeniu. Leczenie  odbywa się w dwóch etapach:

              I etap: detox , po którym pacjent opuszcza ośrodek,

              II etap: rozpoczęcie terapii, gdzie zostaje ponownie przyjęty na oddział.

3. Profilaktyka

1)       W związku z istniejącym i ciągle narastającym zagrożeniem problemem alkoholowym wśród dzieci i młodzieży  wynikającym w dużej mierze z:

a)       ubóstwa,

b)       pogłębiającej się dysfunkcji wychowawczej rodzin,

c)       niewystarczającej oferty w zakresie zagospodarowania czasu wolnego,

d)       niewystarczających wzorców/autorytetów realizujących zdrowy styl życia,

e)       niewystarczającej świadomości  rodziców nt. patologii dzieci i młodzieży,

koniecznym jest finansowe wsparcie działań profilaktycznych.

2)       Na terenie Gminy działa niewystarczająca liczba osób posiadających kwalifikacje terapeuty, socjoterapeuty lub  psychoterapeuty, które podczas wykonywania swoich zadań zawodowych, mając bezpośredni kontakt z osobami chorymi lub zagrożonymi alkoholizmem, mogłyby na bieżąco udzielać im pomocy i  wsparcia ,

3)       Niektóre dane dotyczące profilaktyki uzależnień prowadzonej na terenie Gminy Kuźnia Raciborska, wg stanu na 30.11.2007 r.:

a)       Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej udzielił pomocy 276 rodzinom  na kwotę ogółem 353.426,00 zł.,

            w tym:  32 rodzinom oraz 12 osobom samotnym  z powodu uzależnienia od        alkoholu na kwotę 33.500,00 zł. (zasiłki celowe, okresowe oraz pomoc w            naturze);

b)       odnotowano 54 interwencji Policji, które związane były z awanturowaniem się pod wpływem alkoholu,

c)       30 razy powodem interwencji Policji była przemoc w rodzinie,

d)       w pomieszczeniach policyjnych zatrzymano 22 osoby dorosłe, oraz  5  osób nieletnich, które po zatrzymaniu odwieziono do domów rodzinnych,

e)       w czasie patrolowania zatrzymano 16 osób kierujących pojazdami pod wpływem alkoholu,

f)         Komisja finansowała między innymi:

-          realizację zadań w ogłoszonym konkursie o temacie: „Profilaktyka i rozwiązywanie problemów alkoholowych mieszkańców Gminy Kuźnia Raciborska poprzez upowszechnianie kultury fizycznej i sportu oraz systematyczny udział w rywalizacji sportowej i podnoszenie sprawności fizycznej”, przez kluby sportowe na terenie gminy              - 105.000,00 zł.,

-          nieobozową akcję letnią dla dzieci pozostających w czasie wakacji w miejscu zamieszkania, we współpracy z Towarzystwem Przyjaciół Dzieci, Związkiem Harcerstwa Polskiego, Kołem Gospodyń Wiejskich w Rudach, Miejskim Ośrodkiem Kultury Sportu i Rekreacji, Chrześcijańskim Stowarzyszeniem „Jerozolima”, Parafią w Rudach -   ks. Mariuszem Babula   - 32.909,00 zł.,

-          pobyt na obozie letnim w Pleśnej  dla siedmiorga dzieci z rodzin z problemem alkoholowym                                                                           - 4.760,00 zł.,

g)       Komisja zasiedliła do  tymczasowego zamieszkania lokal w Kuźni Raciborskiej, przeznaczony z zasobów mieszkaniowych Gminy na lokal przejściowy dla osób wychodzących z nałogu.

ROZDZIAŁ III.  ZADANIA GMINNEGO PROGRAMU ROZWIĄZYWANIA  PROBLEMÓW

                         ALKOHOLOWYCH na 2008 rok

1.  Działalność szkoleniowa.

1)       Wspólne narady członków koalicji trzeźwościowej.

2)       Dyskusje na temat: Poszukiwanie i upowszechnianie skutecznych form pomocy rodzinom z problemami alkoholowymi i narkotykowymi.

3)       Artykuły problemowe w prasie.

4)       Kolportaż wydawnictw – ulotek , plakatów , broszur itp.

5)       Instruktaż dla rodziców, nauczycieli, trenerów, wychowawców, pedagogów i realizatorów programów profilaktycznych.

2.  Działalność profilaktyczna.

1)     Realizacja programów za pośrednictwem jednostek organizacyjnych Gminy oraz koalicjantów stałych takich jak: Miejski Ośrodek Kultury, Sportu i Rekreacji, Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej, Policja oraz wyłonionych w drodze otwartych konkursów, na zasadach określonych w ustawie z dnia 24 kwietnia 2003 r. działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U.z 2003r. Nr 96, poz. 873), w sferach działalności publicznej określonych w art. 4.1. w/w ustawy, pkt. 5, 11, 12, 13,14, 16, ze szczególnym uwzględnieniem pkt. 14 i 16.

2)       Kontrola przestrzegania zasad sprzedaży i konsumpcji napojów alkoholowych i wyrobów tytoniowych.

3)       Propagowanie zdrowego stylu życia.

4)       Wspieranie działalności kulturalnej i sportowej prowadzonej w połączeniu z profilaktyką uzależnień.

5)       Pomoc dzieciom i młodzieży w zagospodarowaniu czasu wolnego i organizacji wypoczynku  (zwłaszcza w czasie ferii zimowych i letnich).

6)       Uświadamianie rodzicom problemów dot. picia alkoholu i zażywania narkotyków przez dzieci i młodzież.

7)       Rozwiązywanie problemów alkoholowych poprzez upowszechnianie kultury fizycznej i sportu oraz systematyczny udział w rywalizacji sportowej i podnoszenie sprawności fizycznej.

8)       Organizowanie terenów  zabaw i rekreacji przeznaczonych dla dzieci i młodzieży.

 

3.       Bezpośrednia pomoc medyczna i terapeutyczna osobom uzależnionym

1)       Pomoc finansowa osobom związanym ze środowiskiem w zdobywaniu kwalifikacji terapeuty, socjoterapeuty, psychoterapeuty, w zamian za pracę na rzecz dotkniętych problemem.

2)       Monitoring środowisk dotkniętych i zagrożonych problemem alkoholowym.

3)       Mobilizowanie uzależnionych osób do poddawania się leczeniu odwykowemu, pomoc w dotarciu do placówek.

4)       Pomoc w uzyskaniu mieszkań dla osób wychodzących z nałogu lub bezdomności, sprzyjających procesowi resocjalizacji i integracji społecznej.

5)       Tworzenie warunków sprzyjających prawidłowemu funkcjonowaniu klubów AA oraz grup wsparcia.

6)       Stałe współdziałanie z Miejskim Ośrodkiem Pomocy Społecznej w zapewnieniu niezbędnej pomocy materialnej osobom podejmującym leczenie i wychodzącym z nałogu.

7)       Utrzymywanie stałego kontaktu i współpracy z:

- poradnią uzależnień oraz ośrodkami terapeutycznymi,

- Zakładem Lecznictwa Ambulatoryjnego „Amicus - Med”,

- kuratorami sądowymi,

- Prokuraturą oraz Sądem,

- innymi instytucjami działającymi  w zakresie uzależnień.

8)       Informowanie społeczności lokalnej o możliwościach podjęcia leczenia odwykowego i uzyskaniu pomocy specjalistycznej w tym zakresie  (adresy, telefony, transport).

9)       Organizacja punktu konsultacyjnego dla osób z problemem alkoholowym i członków ich rodzin (z dyżurem psychologa lub terapeuty).

10)   Wyposażenie lokalu na  czasowy pobyt  ofiar przemocy w rodzinie w niezbędny sprzęt i urządzenia.

11)   Współpraca z Policją  i  Miejskim Ośrodkiem Pomocy Społecznej w zakresie zwalczania przemocy w rodzinie.

4.  Pomoc rodzinom z problemem alkoholowym.

1)       Pomoc wychowawcza, terapeutyczna, materialna członkom rodzin.

2)       Finansowanie kosztów pobytu dzieci z rodzin z problemem alkoholowym w placówkach realizujących programy socjoterapeutyczne.

3)       Kontrola placówek handlowych zarówno przez Policję jak i członków Gminnej Komisji Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych celem  wyeliminowania procedury sprzedaży nieletnim alkoholu i wyrobów tytoniowych.

5.  Poprawa bazy materialnej do działań profilaktycznych i leczniczych.

1)       Wyposażenie w sprzęt sportowy sal gimnastycznych jednostek organizacyjnych gminy oraz zakup materiałów, urządzeń, usług i wyposażenia, niezbędnych do realizacji zadań powyższego  programu.

2)       Zakup materiałów szkoleniowych i programów do prowadzenia profilaktyki przez szkoły i organizacje pozarządowe.

6.  Finansowanie programu

1)       Środki finansowe uzyskiwane z opłat za zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych w całości przekazywane są na realizację niniejszego programu.

2)       Kwotę przewidzianą na realizację zadań określa budżet gminy.

7.  Realizacja programu

Realizatorem programu jest Urząd Miejski we współpracy z jednostkami organizacyjnymi Gminy, instytucjami kultury, Policją, Zakładem Lecznictwa Ambulatoryjnego „Amicus-Med.”, Poradniami ds. Uzależnień oraz partnerami wyłonionymi w drodze konkursów, ze środków Gminnej Komisji Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.

8. Zasady wynagradzania  członków Gminnej Komisji Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.

Na podstawie Uchwały nr XXIX/265/98 Rady Miejskiej w Kuźni Raciborskiej z dnia 26.03.1998r., członkom Komisji  przysługuje wynagrodzenie za każde posiedzenie w wysokości  10% minimalnego wynagrodzenia za pracę.