REJESTR SPRAW

Protokół Nr XXXVII/2014

z sesji Rady Miejskiej w Kuźni Raciborskiej

w dniu 16 stycznia 2014 roku

XXXVII sesja Rady Miejskiej w Kuźni Raciborskiej odbyła się w Urzędzie Stanu Cywilnego
w Kuźni Raciborskiej ul. Słowackiego 4.

Obrady rozpoczęły się o godz. 15.30 a zakończyły o godz. 16.10

Lista obecności radnych w załączeniu, stanowi załącznik nr 1 do protokołu.

Lista obecności sołtysów i przewodniczących Zarządów Osiedli w załączeniu, stanowi załącznik nr 2 do protokołu.

W sesji udział wzięli:

1.    Rita Serafin – Burmistrz Miasta

2.    Bogusław Wojtanowicz – Zastępca Burmistrza

3.    Anna Szostak – Skarbnik Miasta

4.    Dominik Klimanek – Sekretarz Miasta

5.   Aleksander Żukowski – radca prawny UM

6.   Witold Ciuberek - Dyrektor ZGKiM

7.   Michał Fita – dyrektor MOKSiR

8.   Marian Kostka – prezes Zarządu GPWiK

9.   Ireneusz Wojcieski – dyrektor MBP

10.  Zbigniew Grygier – dyrektor MOPS

Ad. 1  Otwarcie sesji i stwierdzenie prawomocności

Przewodniczący Rady Miejskiej powitał zebranych na XXXVII sesji, na podstawie podpisów na liście obecności stwierdził prawomocność obrad.

Obrady prawomocne, obecnych było 15 radnych.

Ad. 2  Przyjęcie porządku obrad

Manfred Wrona przedstawił porządek obrad XXXVII sesji oraz wniosek Pani Burmistrz
o wprowadzenie do porządku obrad  4 projekty uchwał w sprawie:

1)    podwyższenia kryterium dochodowego uprawniającego do przyznania nieodpłatnie pomocy w zakresie dożywiania dla osób objętych programem wieloletnim „Pomoc państwa w zakresie dożywiania na lata 2014-2020” w formie pieniężnej,

2)    podwyższenia kryterium dochodowego uprawniającego do przyznania nieodpłatnie pomocy w zakresie dożywiania dla osób objętych programem wieloletnim „Pomoc państwa w zakresie dożywiania na lata 2014-2020” w formie rzeczowej,

3)    zatwierdzenia „Rocznego planu potrzeb Gminy Kuźnia Raciborska w zakresie wykonywania prac społecznie użytecznych na rok 2014”,

4)    wyrażenia zgody na zawarcie kolejnej umowy najmu tego samego lokalu użytkowego.

Wniosek stanowi zał. nr 3 do protokołu.

Innych wniosków nie zgłoszono.

Zgłoszone projekty uchwał zostały wprowadzone do porządku obrad:

1)    jako 4.3 w sprawie podwyższenia kryterium dochodowego uprawniającego do przyznania nieodpłatnie pomocy w zakresie dożywiania dla osób objętych programem wieloletnim „Pomoc państwa w zakresie dożywiania na lata 2014-2020” w formie pieniężnej -  15 głosami,

2)    jako 4.4 w sprawie podwyższenia kryterium dochodowego uprawniającego do przyznania nieodpłatnie pomocy w zakresie dożywiania dla osób objętych programem wieloletnim „Pomoc państwa w zakresie dożywiania na lata 2014-2020” w formie rzeczowej - 15 głosami, 

3)    jako 4.5 w sprawie zatwierdzenia „Rocznego planu potrzeb Gminy Kuźnia Raciborska w zakresie wykonywania prac społecznie użytecznych na rok 2014” -  15 głosami,

4)    jako 4.6 w sprawie wyrażenia zgody na zawarcie kolejnej umowy najmu tego samego lokalu użytkowego - 15 głosami.

Porządek obrad w obecności 15 radnych został przyjęty jednogłośnie i przedstawia się następująco.

1.   Otwarcie sesji i stwierdzenie prawomocności.

2.    Przyjęcie porządku obrad.

3      Zatwierdzenie protokołu Nr XXXVI/2013 z dnia 30.12.2013 r.

4.    Podjęcie uchwał w sprawie:

4.1  uchwalenia budżetu gminy na 2014 rok,

4.2  Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Kuźnia Raciborska,

4.3 podwyższenia kryterium dochodowego uprawniającego do przyznania nieodpłatnie pomocy w zakresie dożywiania dla osób objętych programem wieloletnim „Pomoc państwa w zakresie dożywiania na lata 2014-2020”
w formie pieniężnej,

4.4 podwyższenia kryterium dochodowego uprawniającego do przyznania nieodpłatnie pomocy w zakresie dożywiania dla osób objętych programem wieloletnim „Pomoc państwa w zakresie dożywiania na lata 2014-2020”
w formie rzeczowej,

4.5 zatwierdzenia „Rocznego planu potrzeb Gminy Kuźnia Raciborska w zakresie wykonywania prac społecznie użytecznych na rok 2014”,

4.6 wyrażenia zgody na zawarcie kolejnej umowy najmu tego samego lokalu użytkowego.

5.  Interpelacje, zapytania.

6.  Wnioski.

           7.   Informacja z międzysesyjnej działalności Burmistrza Miasta.

      8.   Informacja Przewodniczącego Rady Miejskiej dot. spraw bieżących.

      9.  Zakończenie obrad.

Ad. 3 Zatwierdzenie protokołu Nr XXXVI/2013 z dnia 30 grudnia 2013 roku

Protokół Nr XXXVI/2013 z dnia 30 grudnia 2013 roku w obecności 15 radnych został przyjęty jednogłośnie.

Ad. 4 Podjęcie uchwał w sprawie:

4.1 uchwalenia budżetu gminy na 2014 rok

Projekt uchwały budżetowej na 2014 rok przedstawiła Anna Szostak.

Manfred Wrona powiedział, że wiele pracy włożono w opracowanie projektu budżetu na 2014 rok. Pomimo tego, że potrzeb jest znacznie więcej, najważniejsze wnioski zgłoszone do projektu zostały uwzględnione.

Następnie Przewodniczący Rady Miejskiej odczytał uchwały Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach z dnia 9 grudnia 2013 roku:

1)    Nr 4100/V/180/2013  w sprawie opinii o przedłożonym projekcie uchwały budżetowej na 2014 rok wraz  z uzasadnieniem – opinia pozytywna,

2)    Nr 4100/V/181/2013 w sprawie opinii o przedłożonym projekcie uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej gminy – opinia pozytywna.

Pismo RIO stanowi zał. nr 4 do protokołu.

Przewodniczący Rady Miejskiej zapytał czy są pytania do projektu budżetu.

Aleksander Żukowski poinformował o sposobie głosowania i przypomniał o obowiązku przedstawienia opinii RIO przed głosowaniem.

Radosław Kasprzyk – budżet jest dla nas najważniejszą sprawą, mam żal do tego w jakiej formie był opracowywany. Wydaje mi się, że w tak małej gminie jak nasza, nie powinniśmy tworzyć polityki podobnej do tej z ul. Wiejskiej. Tak mała społeczność jak nasza powinna decydować razem. Przykre jest to, że decydowanie o pewnych rzeczach w gminie odbywa się poza nami. Trzeba powiedzieć, że my chcemy uczestniczyć w takich sprawach. Wiele aspektów budżetu popieram, lecz sama forma jego tworzenia mi nie odpowiada. Rada Miejska jest jak orkiestra, która powinna grać razem, wtedy wspólnie czuje się czy ktoś nie fałszuje. Natomiast podczas koncertu solistów, gdy coś nie wychodzi, to soliści stoją z boku i twierdzą, że nie są za to odpowiedzialni, fałszowała orkiestra. Chciałbym, aby każdy radny uświadomił sobie to, że wspólnie ponosimy odpowiedzialność i wspólnie będziemy musieli się tłumaczyć. W komisjach pracowałem przez cztery lata i efekt mojej pracy wyborca powinien oceniać na przestrzeni czterech lat a nie w ostatnim roku kadencji. W związku z tym, że budżet w trakcie roku jest „żywym tworem”, chciałbym aby w przypadku, gdy zwracamy uwagę na pewne rzeczy, które są oczywiste i logiczne, nie przeważyła polityka tylko rozsądek.

Bernard Kowol – podpisuję się pod słowami kolegi, ojców sukcesu może być wielu, najważniejsi jednak są ludzie. Niejednokrotnie zabrakło wspólnej rozmowy
i  wysłuchania problemów zgłaszanych przez różne strony. Budżet na 2014 rok zawiera wiele pilnych rzeczy o których mówiliśmy, zawiera także zadania, które mogłyby jeszcze troszeczkę poczekać. Najważniejszy w tym wszystkim jest człowiek i realizacja zadań dla ludzi. Warto na te tematy rozmawiać. Generalnie jestem za budżetem, ale podzielam zdanie kolegi.

Adam Skórka – na początku kadencji jako młody radny z dużą tremą podchodziłem do spraw związanych z budżetem i realizacją zadań. Pamiętam jednak słowa Pana przewodniczącego, który zapewniał że będziemy dużo rozmawiać. Niestety rozmowy przy budżecie zabrakło, zabrakło wymiany zdań i poglądów. Moim zdaniem było za mało kontaktów i rozmów. Jesteśmy ludźmi kompromisu, możemy się spierać i udowadniać swoje racje, ale zawsze staraliśmy się mówić jednym głosem. Przy opracowywaniu budżetu ta równowaga została zachwiana. Uważam, że zawsze trzeba rozmawiać, nawet
z największymi oponentami. Pomimo tego, że wiele rzeczy w budżecie można było inaczej  ująć, jestem za jego uchwaleniem.

Tadeusz Koral – uważam, że była możliwość rozmowy i czynienia ustaleń. Budżet nie jest doskonały, jest jednak zachowana równowaga w odniesieniu do poszczególnych miejscowości, biorąc pod uwagę zgłoszone wnioski.  Projekt budżetu jest dobry, jestem za uchwaleniem.

Radosław Kasprzyk - wszyscy wiemy jak było, nie przeinaczajmy prawdy.

Innych uwag nie było.

Uchwała w sprawie budżetu gminy na 2014 rok w obecności 15 radnych została podjęta jednogłośnie.

Manfred Wrona pogratulował przyjęcia budżetu. Podziękował radnym za jednogłośne podjęcie uchwały w jego 16-tym roku pracy w Radzie Miejskiej. Powiedział, że dużo pracy było do zrobienia i pomimo wielu trudności udało się budżet uchwalić jednogłośnie.

Rita Serafin – dziękuję za podjęcie uchwały. Budżet, tak jak była dzisiaj mowa, jest rzeczą „żywą” i bardzo często w trakcie roku powstają okoliczności, które zmuszają nas do jego modyfikowania. Radni zawsze w takich sytuacjach wykazują dużo zrozumienia i sądzę, że  jeśli zajdzie taka potrzeba, będziemy na bieżąco podejmować rozstrzygnięcia. Konstruowanie budżetu jest sprawą bardzo trudną, staramy się pogodzić różnego rodzaju interesy i spełnić oczekiwania mieszkańców. Chciałabym, aby te wszystkie rozmowy, czasami trudne, nie przysłoniły nam myśli, że jest to ostatni rok obecnej kadencji i czas podsumowań. Niekiedy, przytłoczeni problemami dnia codziennego uważamy, że nic się nie robi, że jesteśmy gminą zaniedbaną i bardzo biedną. Tak nie jest. Przez ostatni okres czasu tej kadencji poszliśmy tak do przodu, że wiele osób z zewnątrz ocenia gminę jako jednostkę doskonale sobie radzącą. Nie jest sztuką robienie dużo rzeczy, gdy się ma wysokie dochody własne, ale robienie dużo w sposób zauważalny gdy pieniędzy się nie ma i trzeba szukać je na zewnątrz. Jako gmina jesteśmy na najwyższym poziomie w powiecie raciborskim
i subregionie zachodnim w zakresie dostępności dzieci do przedszkoli. W porównaniu do gmin o podobnej ilości mieszkańców, mamy na najwyższym poziomie infrastrukturę sportową. W każdym sołectwie mamy funkcjonujące świetlice z możliwością rozwijania różnorakich uzdolnień dzieci. Mamy w każdym sołectwie na dobrym poziomie straż pożarną i kluby sportowe z bardzo dobrą infrastrukturą. Pomimo różnych problemów staramy się to wszystko finansować na dobrym poziomie. Mamy oświetlone ulice  i na dobrym poziomie opiekę społeczną. W najbliższym czasie mamy szansę na skanalizowanie miasta w 100% i podłączenie dużej części Rud do oczyszczalni ścieków. Nasza spółka wodociągowa systematycznie dofinansowywana bardzo dobrze pracuje. Majątek spółki określany jest na 9 mln zł. W latach 2007-2013 pozyskaliśmy do budżetu gminy ponad 20 mln zł. Bardzo proszę o to, aby nie mieć kompleksów i na zewnątrz nie oceniać gminy jako bardzo biednej jednostki. Jesteśmy silni pomysłami i ich realizacją. Taki wizerunek gminy powinniśmy pokazywać na zewnątrz. Kiedy przyjdzie czas na weryfikację, każdy powinien chodzić z podniesioną głową, bo nie ma żadnego powodu, aby ją mieć spuszczoną. W tym ostatnim roku obecnej kadencji, niezależnie od tego jak będzie nam czasami trudno, będziemy szli razem do przodu i będziemy pracować w celu osiągnięcia tego, co sobie założyliśmy.
Z naszych działań możemy być dumni.

4.2  uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Kuźnia Raciborska

Projekt uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej przedstawiła Skarbnik Miasta Anna Szostak.

Pytań nie było.

Za podjęciem uchwały było 15 głosów.

4.3 podwyższenia kryterium dochodowego uprawniającego do przyznania nieodpłatnie pomocy w zakresie dożywiania dla osób objętych programem wieloletnim „Pomoc państwa w zakresie dożywiania na lata 2014-2020” w formie pieniężnej.

Projekt uchwały przedstawił Manfred Wrona i udzielił głosu dyrektorowi MOPS w Kuźni Raciborskiej.

Zbigniew Grygier powiedział, że Ośrodek Pomocy Społecznej w Kuźni Raciborskiej co roku uczestniczy w programie, co roku składane są wnioski do wojewody o dotację. W ub. roku otrzymano ponad 130 tys. zł oraz od gminy 92 tys. zł. W br. wnioskowano do wojewody
o 150 tys. zł a z budżetu gminy o 100 tys. zł. Są to środki przeznaczone w szczególności na wyżywienie dzieci w szkołach i na zasiłki celowe. Z takiej formy pomocy w ub. roku skorzystało ok. 500 osób, w tym ok. 150 dzieci. Problem polega na tym, że rozwiązania te były dotychczas normowane ustawą, która przestała obowiązywać końcem ub. roku. Nie doszło do jej przedłużenia ani uchwalenia nowej ustawy. Rady Ministrów podjęła uchwałę przyjęciu takiego programu. Ponieważ nie jest to rozwiązanie ustawowe, musi być w terminie szybkim podjęta uchwala podwyższająca kryteria przyznawania pomocy. Gdyby takiej uchwały nie przyjęto, można byłoby udzielać pomocy tylko tym osobom i rodzinom, które  spełniają kryterium dochodowe w 100% a nie w 150%. W tej sytuacji np. ok. 50 dzieci
w szkołach i przedszkolach zostałoby pozbawionych dożywiania, wiele osób pomocy by nie otrzymało. Dyrektor poinformował, że na własne ryzyko podjął decyzję o dożywianiu dzieci
z dniem 1 stycznia 2014 r., wierząc iż takie uchwały Rada podejmie. Poprosił radnych
o podjęcie uchwał.

Aleksander Żukowski – zaopiniowałem te projekty uchwał. Przez 8 lat funkcjonował ustawowy program dożywiania dzieci w szkołach, ustawy były nowelizowane. Nie wiadomo z jakich względów pod koniec 2013 roku nie uchwalono nowelizacji, problem scedowano na gminy.  Środki na ten cel są , tylko trudniej po nie sięgnąć niż w okresie 8 lat. W wytycznych Ministerstwa Pracy i Polityki Socjalnej wskazano kierunki jakimi gminy powinny się kierować przy podejmowaniu uchwał. W podstawie prawnej przywołany jest art. 8 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej, projekt uchwały poddany był konsultacjom społecznym. Chodzi o to, aby nie pozbawiać dzieci dotychczas dożywianych, nie mieszczących się w 100% kryterium dochodowego dostępności do posiłku. Przyjęcie uchwał przez Radę jest warunkiem zawarcia przez organ wykonawczy gminy porozumienia z wojewodą, umożliwiającego dostęp do tych pieniędzy. Jeżeli gmina nie podjęłaby tych uchwał, posiłek w szkołach otrzymałyby tylko te dzieci, których rodziny mieszczą się w 100% kryterium dochodowym. Trudno jest w tej chwili powiedzieć, czy uchwała w zaproponowanej wersji „się ostoi”, bo jest to nowe rozwiązanie
a w Polsce jest kilka tysięcy OPS z różną filozofią podejścia do sprawy.

Uchwała w obecności 14 radnych została podjęta jednogłośnie.

4.4. podwyższenia kryterium dochodowego uprawniającego do przyznania nieodpłatnie pomocy w zakresie dożywiania dla osób objętych programem wieloletnim „Pomoc państwa w zakresie dożywiania na lata 2014-2020” w formie rzeczowej.

Projekt uchwały przedstawił Manfred Wrona.

Pytań nie było.

Uchwała została podjęta 14 głosami.

4.5. zatwierdzenia „Rocznego planu potrzeb Gminy Kuźnia Raciborska w zakresie wykonywania prac społecznie użytecznych na rok 2014”,

Rita Serafin powiedziała, że jest to program realizowany przez Powiatowy Urząd Pracy
z wkładem finansowym gminy. Istnieje możliwość pomocy osobom bezrobotnym, bez prawa do zasiłku. W powiecie raciborskim dwie gminy z tego programu skorzystały tj. Racibórz i Nędza. Aby aplikować o środki, konieczne jest podjecie uchwały do końca stycznia, włącznie z przedstawieniem prac, które osoby uczestniczące w programie miałyby wykonywać. Zasada finansowania prac polega na tym, że kalkulacja godziny pracy osoby zatrudnionej w ramach prac społecznie - użytecznych wynosi 8 zł, połowę finansuje Urząd Pracy, połowę gmina. Osoba taka zobowiązana będzie do przepracowania 40 godzin miesięcznie. Jeżeli osoba wskazana przez MOPS do takich prac, odmówi ich wykonywania, traci ubezpieczenie zdrowotne i prawo do zasiłku z MOPS. W 2014 roku środki będą nieco mniejsze, bowiem jest to program który nie aktywizuje zawodowo i nie stwarza zbyt wielkich perspektyw zatrudnienia. Zaproponowaliśmy aby w naszej gminie prace porządkowe  wykonywało 5 osób przez 9 miesięcy w roku począwszy od marca. Dyrektor MOPS osoby te wskaże, będzie podpisana w tej sprawie umowa z Powiatowym Urzędem Pracy.

Uchwala w obecności 14 radnych została podjęta jednogłośnie.

4.6 wyrażenia zgody na zawarcie kolejnej umowy najmu tego samego lokalu użytkowego

Bogusław Wojtanowicz poinformował, że projekt uchwały dot. lokalu użytkowego w Rudach przy ul. Rogera 11, gdzie świadczone są usługi fryzjerskie.

Za podjęciem uchwały było 14 głosów.

Ad. 5 Interpelacje i zapytania.

Tadeusz Koral zapytał Zastępcę Burmistrza w sprawie nieczystości jakie znajdują się przy ul. Staszica, pozostałe po tym jak w październiku przewrócił się samochód.  

Bogusław Wojtanowicz – byłem tam, nieczystości są pozbierane.

Tadeusz Koral – zapewne nie do końca, mieszkańcy skarżą się na nieprzyjemny zapach.

Bogusław Wojtanowicz – w związku z tym, że jest to prywatne pole, będziemy interweniować u jego właściciela.

Ad. 6 Wnioski

Mariusz Brześniowski – przy wyjeździe z ul. Czarnieckiego na ul. Kozielską było ustawione lustro, które zostało zniszczone podczas ostatnich wichur.

Rita Serafin – jest zgłoszone.

Sabina Chroboczek-Wierzchowska przy drodze koło torów w kierunku Siedlisk nie świecą lampy. Zagrożenie stanowią także akacje rosnące przy ścieżce.

Bogusław Wojtanowicz – jest to teren PKP, pismo w tej sprawie wysłaliśmy do Tarnowskich Gór.

Ad. 7 Informacja Burmistrza Miasta z międzysesyjnej działalności

Informację z międzysesyjnej działalności przedstawiła Burmistrz Miasta Rita Serafin.

Informacja stanowi zał. nr 5 do protokołu.

Pani Burmistrz pogratulowała dyrektorowi Michałowi Ficie za bardzo ładnie przygotowane otwarcie sali widowiskowo – kinowej po remoncie. Było wiele pozytywnych opinii na temat tego wydarzenia oraz jakości sali.

Ad. 8 Informacja Przewodniczącego Rady Miejskiej

Manfred Wrona powiedział, że sesja odbędzie się najprawdopodobniej początkiem lutego, poprosił przewodniczących komisji o dopilnowanie, aby opracowane były plany pracy. Ponadto zasygnalizował, że do końca kwietnia radni zobowiązani są do złożenia oświadczeń majątkowych.

Rita Serafin powiedziała, że sesja powinna odbyć się w terminie do dnia 6 lutego, ponieważ istnieje potrzeba zabezpieczenia środków na projekty składane do RPO WSL 2007-2013.

Pani Burmistrz poinformowała także o wizycie w gminie Pana Piotra Chmielowskiego, radnego SLD, który podejmuje działania na rzecz ślązaków i utworzenia grupy etnicznej.

Ad. 9 Zakończenie obrad.

Porządek obrad XXXVII sesji Rady Miejskiej został wyczerpany, Przewodniczący Manfred Wrona podziękował za udział w sesji i zamknął obrady.

Protokół sporządziła Elżbieta Podolec

                                                                         Przewodniczący Rady Miejskiej

                                                                                    Manfred Wrona