Uchwała nr XXXVII/330/2005

Rady Miejskiej w Kuźni Raciborskiej

z dnia 22.12.2005r.

 

w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na rok 2006

Na podstawie art.18  ust.2  pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym ( t.j. Dz. U.  z 2001r.  Nr 142  poz.1591 z późniejszymi zmianami) w związku z art.4' ust.1, ust.2, ust. 5 ustawy z dnia 26.10.1982r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t.j. Dz. U. z 2002r. Nr 147 poz.1231 z późniejszymi zmianami)

Rada Miejska w Kuźni Raciborskiej

uchwala:

§ 1

Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2006 rok stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

PRZEWODNICZĄCY

RADY MIEJSKIEJ

(-) MANFRED WRONA

            Załącznik do Uchwały

            Rady Miejskiej w Kuźni Raciborskiej

                                                                            Nr XXXVII/330/2005 z dnia 22.12.2005r.

GMINNY  PROGRAM  PROFILAKTYKI  I  ROZWIĄZYWANIA

PROBLEMÓW  ALKOHOLOWYCH na 2006 rok

ROZDZIAŁ I .  CELE  PROGRAMU

 

1.       Zapobieganie  alkoholizmowi.

2.       Zmniejszanie rozmiaru problemów alkoholowych występujących w środowisku.

3.       Zwiększenie dostępności i skuteczności terapii dla uzależnionych oraz członków ich rodzin.

4.       Kontrola prawna i społeczna nad szkodliwym postępowaniem  osób nadużywających alkoholu.

5.       Tworzenie  osobom uzależnionym niezbędnych warunków do radzenia sobie z problemem alkoholowym.

6.       Tworzenie warunków sprzyjających realizacji potrzeb, których zaspokojenie motywuje do powstrzymywania się od spożycia alkoholu.

7.       Profilaktyka uzależnień.

ROZDZIAŁ II.  DIAGNOZA  STANU  PROBLEMÓW  ALKOHOLOWYCH  W  GMINIE 

                        KUŹNIA RACIBORSKA.

1.  Dostępność alkoholu.

     1)    Dane na dzień opracowania projektu programu - 31.10.2005 r.

a)       liczba mieszkańców  gminy:   12.065,

b)       liczba punktów sprzedaży napojów alkoholowych  na terenie gminy: 59,

c)       na jeden punkt sprzedaży napojów alkoholowych przypada 204 mieszkańców  gminy;

2)       Sprzedaż detaliczna - 36 punktów w tym:

a)       typu A (o zawartości do 4,5% alkoholu oraz piwo) - 36 (piwo),

b)       typu B (o zawartości od 4,5% do 18% alkoholu, z wyjątkiem piwa) - 25 (piwo, wino),

d)       typu C (o zawartości  pow. 18% alkoholu) - 23 (piwo, wino, wódka),

d)       napoje alkoholowe o zawartości do 4,5 oraz piwo nie są limitowane,

e)       limit punktów sprzedaży napojów alkoholowych o zawartości pow. 4,5% alkoholu (wino, wódka) dla sprzedaży detalicznej na terenie gminy Kuźnia Raciborska wynosi - 40, wykonanie – 25;

3)       Sprzedaż w gastronomii  - 23 punkty w tym:

a)       typu  A  (o zawartości do 4,5% alkoholu oraz piwo) - 23 (piwo),

b)       typu  B  (o zawartości od 4,5% do 18% alkoholu za wyjątkiem piwa) - 13 (piwo, wino),

c)       typu  C  (o zawartości pow.18% alkoholu) - 18 (piwo, wino, wódka),

d)       Limit punktów sprzedaży napojów alkoholowych o zawartości pow. 4,5% alkoholu  (wino, wódka)  na terenie gminy Kuźnia Raciborska dla gastronomii wynosi – 30, wykonanie – 18,

e)       Liczbę punktów sprzedaży napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5%  alkoholu (z wyjątkiem piwa) przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży i poza miejscem sprzedaży określa Uchwała Nr XXXVI/262/2001r Rady Miejskiej z dnia  31.08.2001 r.;

4)       Limit punktów sprzedaży dla sprzedaży detalicznej jak i gastronomii nie jest przekroczony;

5)       Porównanie liczby punktów sprzedaży alkoholu w kolejnych 4 latach:

2002 rok			2003 rok			2004 rok			2005 rok
Detal	Gastr.	Suma	Detal	Gastr.	Suma	Detal	Gastr.	Suma	Detal	Gastr.	Suma
43	23	66	39	22	61	38	21	59	36	23	59

Z powyższego zestawienia wynika, że ilość punktów sprzedaży alkoholu w ostatnich latach zmniejszała się, natomiast w  roku 2005 jest na tym samym poziomie co w 2004 r.;

6)       Stowarzyszenie Pomocy „ARKA NOEGO” przeprowadziło na zlecenie Gminnej Komisji PiRPA dwukrotnie ankietę (w marcu i październiku 2004r) wśród młodzieży szkół gimnazjalnych i ponadgimnazjalnych. 82,38% uczniów deklaruje spożywanie alkoholu, z różną częstotliwością;

            Spożywanie alkoholu deklaruje 290 uczniów, z czego:

            - 148 osób spożywa alkohol raz w miesiącu,

            -   52 osób spożywa alkohol raz w tygodniu,

            -   26 osób spożywa alkohol 2 razy w tygodniu,

            -   27 osób spożywa alkohol więcej niż 2 razy w tygodniu,

            -   37 osób nie określiło częstotliwości spożywania alkoholu.

2. Leczenie i działania na rzecz podjęcia leczenia.

1)       Na podstawie danych Gminnej Komisji Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w 2005 roku:      

a)       z informacji i porad udzielonych przez koordynatora skorzystało około 30 osób,

b)       przeprowadzono 12 rozmów na temat podjęcia leczenia odwykowego,

c)       4 osoby odwieziono na dobrowolne leczenie odwykowe do Ośrodka w Gorzycach, 2 osoby do Branic,

d)       5 osób uczęszcza na terapię do Poradni Odwykowej w Raciborzu,

e)       kilka osób korzysta z „terapii dochodzącej”  w grupach wsparcia organizowanych przy Chrześcijańskim Stowarzyszeniu „Jerozolima” oraz przy parafii  P.W. św. Marii Magdaleny w Kuźni Raciborskiej,

f)         nie skierowano wniosku o przymusowe leczenie,

g)       z uruchomionego w 2004 r. pomieszczenia dla ofiar przemocy w rodzinie, nie skorzystała żadna rodzina;

2)       Najbliższa poradnia leczenia odwykowego (uzależnienia) znajduje się w Raciborzu:

a)       nie stwarza ograniczeń co do udzielonych porad,

b)       stwierdza się, że nie jest konieczne uruchamianie podobnej poradni na terenie gminy z uwagi na chęć zachowania anonimowości przez podejmujących leczenie;

3)       Zainteresowani podjęciem leczenia nie mają żadnych ograniczeń ze strony Komisji w tym  zakresie:

a)       nie ma limitu co do ilości osób kierowanych na leczenie,

b)       istnieje jedynie ograniczenie dotyczące terminu podjęcia leczenia, wyznaczanego przez Wojewódzki Ośrodek Lecznictwa Odwykowego w Gorzycach,

c)       Ośrodek Lecznictwa Odwykowego i Terapii Uzależnień w Branicach przyjmuje pacjentów z dnia na dzień, jednak leczenie tam odbywa się w dwóch etapach tj.;

              I etap: detox a następnie pacjent wychodzi i czeka na

              II etap tj. rozpoczęcie terapii, gdzie zostaje ponownie przyjęty na oddział.

3. Profilaktyka

1)       W związku z istniejącym i ciągle narastającym zagrożeniem dla dzieci i młodzieży problemem alkoholowym wynikającym w dużej mierze z:

a)       ubóstwa,

b)       niewystarczającej oferty w zakresie zagospodarowania czasu wolnego,

c)       niewystarczających wzorców/autorytetów realizujących zdrowy styl życia,

d)       niewystarczającej świadomości  u rodziców dot. patologii dzieci i młodzieży, koniecznym jest finansowe wsparcie działań w tym zakresie;

2)       Na terenie gminy działa za mało osób posiadających kwalifikacje terapeuty, socjoterapeuty, psychoterapeuty, które podczas wykonywania swoich zadań zawodowych, mając bezpośredni kontakt z osobami chorymi lub zagrożonymi alkoholizmem, mogłyby na bieżąco udzielać pomocy, wsparcia lub reagować ostrzegawczo na zauważone problemy;

3)       Niektóre dane dotyczące profilaktyki uzależnień na terenie gminy Kuźnia Raciborska wg. stanu na 30.10.2005r.:

a)       Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej udzielił pomocy 324 rodzinom  na kwotę ogółem 291.750,00 zł., w tym  22 rodzinom oraz 12 osobom samotnym  z powodu uzależnienia od alkoholu (zasiłki celowe, okresowe oraz pomoc w naturze), 246 dzieci korzystało z obiadów w szkole w tym 14-tu rodzinom finansowano  obiady z powodu uzależnienia od alkoholu,

b)       Policja interweniowała 175 razy, na wniosek jednego z członków rodziny, w większości interwencje  związane były z awanturą pod wpływem alkoholu,

c)       w pomieszczeniach policyjnych zatrzymano do wytrzeźwienia 51 osób, w tym 5 nieletnich,

d)       na terenie gminy w czasie patrolowania zatrzymano 36 kierujących pojazdami w stanie nietrzeźwości, przeciwko 9 osobom prowadzone było postępowanie administracyjne w związku z kierowaniem pojazdami po drogach publicznych stanie po użyciu alkoholu,

e)       Komisja finansowała między innymi:

-          realizację zadań w drodze konkursu o temacie: „Profilaktyka i rozwiązywanie problemów alkoholowych mieszkańców gminy Kuźnia Raciborska poprzez upowszechnianie kultury fizycznej i sportu oraz systematyczny udział w rywalizacji sportowej i podnoszenie sprawności fizycznej”, przez kluby sportowe na terenie gminy, 95.000,00 zł.,

-          nieobozową akcję letnią dla dzieci pozostających w czasie wakacji w miejscu zamieszkania, w porozumieniu z Towarzystwem Przyjaciół Dzieci, Związkiem Harcerstwa Polskiego, Ośrodkiem Edukacji Ekologicznej, Miejskim Ośrodkiem Kultury, Sportu i Rekreacji, 29.000,00 zł.,

-          pobyt na obozie letnim w Pleśnej  dla pięciorga dzieci z rodzin zagrożonych alkoholizmem, 4.000,00 zł.,

-          zakup namiotów , karimat i rożna  na potrzeby dzieci i młodzieży z przeznaczeniem na organizację  rajdów i biwaków, szczególnie podczas wakacji,  1.250,00 zł.,

-          spektakle profilaktyczne dla młodzieży szkół z terenu gminy,  975,00 zł.,

-          materiały edukacyjne dla  obu istniejących grup AA oraz młodzieży w szkołach, ok. 1.000,00 zł.,

f)         Rada Miejska dnia 27.04.2005r. przeznaczyła  z zasobów mieszkaniowych gminy jedno mieszkanie w Kuźni Raciborskiej przy ul. Kościuszki 9b/7 do dyspozycji Gminnej Komisji Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, jako lokal przejściowy dla osób wychodzących z nałogu.

ROZDZIAŁ III.  ZADANIA GMINNEGO PROGRAMU ROZWIĄZYWANIA  PROBLEMÓW

                         ALKOHOLOWYCH na 2006r

1.  Działalność szkoleniowa.

1)       Wspólne narady członków koalicji trzeźwościowej;

2)       Dyskusje na temat: Poszukiwanie i upowszechnianie skutecznych form pomocy rodzinom z problemami alkoholowymi i narkotykowymi;

3)       Artykuły problemowe w prasie;

4)       Kolportaż wydawnictw – ulotek , plakatów , broszur itp.;

5)       Instruktaż dla rodziców, nauczycieli, trenerów, wychowawców, pedagogów i realizatorów programów profilaktycznych.

2.  Działalność profilaktyczna obejmuje:

1)       Realizację programów za pośrednictwem jednostek organizacyjnych gminy oraz koalicjantów stałych takich jak: Miejski Ośrodek Kultury, Sportu i Rekreacji, Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej, Policja oraz wyłonionych w drodze otwartych konkursów, na zasadach określonych w ustawie z dnia 24 kwietnia 2003r. działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U.z dnia 29 maja 2003r), w sferach działalności publicznej określonych w art. 4.1. w/w ustawy, pkt. 5, 11, 12, 13,14, 16, ze szczególnym uwzględnieniem pkt. 14 i 16;

2)       Kontrolę przestrzegania zasad sprzedaży i konsumpcji napojów alkoholowych i wyrobów tytoniowych;

3)       Propagowanie zdrowego stylu życia;

4)       Wspieranie działalności kulturalnej i sportowej prowadzonej w połączeniu z profilaktyką uzależnień;

5)       Pomoc dzieciom i młodzieży w zagospodarowaniu czasu wolnego i organizacji wypoczynku  (zwłaszcza w czasie ferii zimowych i letnich);

6)       Uświadamianie rodzicom problemów dot. picia alkoholu i zażywania narkotyków przez dzieci i młodzież;

7)       Rozwiązywanie problemów alkoholowych poprzez upowszechnianie kultury fizycznej i sportu oraz systematyczny udział w rywalizacji sportowej i podnoszenie sprawności fizycznej;

8)       Organizowanie terenów  zabaw i rekreacji przeznaczonych dla dzieci i młodzieży.

 

3.       Bezpośrednia pomoc medyczna i terapeutyczna osobom uzależnionym

1)       Pomoc finansowa osobom związanym ze środowiskiem w zdobywaniu kwalifikacji terapeuty, socjoterapeuty, psychoterapeuty, w zamian za pracę na rzecz dotkniętych problemem;

2)       Monitoring środowisk dotkniętych i zagrożonych problemem alkoholowym;

3)       Mobilizowanie uzależnionych osób do poddawania się leczeniu odwykowemu, pomoc w dotarciu do placówek;

4)       Pomoc w uzyskaniu mieszkań dla osób wychodzących z nałogu lub bezdomności, sprzyjających procesowi resocjalizacji i integracji społecznej;

5)       Tworzenie warunków sprzyjających prawidłowemu funkcjonowaniu klubów AA oraz grup wsparcia;

6)       Stałe współdziałanie z Miejskim Ośrodkiem Pomocy Społecznej w zapewnieniu niezbędnej pomocy materialnej osobom podejmującym leczenie i wychodzącym z nałogu;

7)       Utrzymywanie stałego kontaktu i współpracy z:

- poradnią uzależnień oraz ośrodkami terapeutycznymi,

- Zakładem Lecznictwa Ambulatoryjnego „Amicus - Med.”,

- kuratorami sądowymi,

- Prokuraturą oraz Sądem,

- innymi instytucjami działającymi w tym zakresie;

8)       Informowanie społeczności lokalnej o możliwościach podjęcia leczenia odwykowego i uzyskaniu pomocy specjalistycznej w tym zakresie  (adresy, telefony, transport);

9)       Organizacja punktu konsultacyjnego dla osób z problemem alkoholowym i członków ich rodzin (z dyżurem psychologa lub terapeuty);

10)   Wyposażenie lokalu na  czasowy pobyt  ofiar przemocy w rodzinie w niezbędny sprzęt i urządzenia;

11)   Współpraca z Policją  i  Miejskim Ośrodkiem Pomocy Społecznej oraz jednostkami pomocniczymi gminy w zakresie zwalczania przemocy w rodzinie.

4.  Pomoc rodzinom z problemem alkoholowym.

1)       Pomoc wychowawcza, terapeutyczna, materialna członkom rodzin;

2)       Finansowanie kosztów pobytu dzieci z rodzin z problemem alkoholowym w placówkach realizujących programy socjoterapeutyczne;

3)       Kontrola placówek handlowych zarówno przez Policję jak i członków Gminnej Komisji Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych celem  wyeliminowania procedury sprzedaży nieletnim alkoholu i wyrobów tytoniowych.

5.  Poprawa bazy materialnej do działań profilaktycznych i leczniczych.

Wyposażenie w sprzęt sportowy sal gimnastycznych jednostek organizacyjnych gminy oraz zakup materiałów, urządzeń, usług, i wyposażenia niezbędnych do realizacji zadań powyższego  programu.

6.  Finansowanie programu

1)       Środki finansowe uzyskiwane z opłat za zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych w całości przekazywane są na realizację niniejszego programu;

2)       Kwotę przewidzianą na realizację zadań określa budżet gminy.

7.  Realizacja programu

Realizatorem programu jest Urząd Miejski we współpracy z jednostkami organizacyjnymi gminy, instytucjami kultury, Policją, Zakładem Lecznictwa Ambulatoryjnego „Amicus-Med.”, Poradniami ds. Uzależnień oraz partnerami wyłonionymi w drodze konkursów, za pomocą Gminnej Komisji Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.

8. Zasady wynagradzania  członków Gminnej Komisji Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.

Członkowi Komisji  przysługuje wynagrodzenie za każde posiedzenie w wysokości  10% minimalnego wynagrodzenia za pracę.