Uchwała nr XXXIII/303/2008

Rady Miejskiej w Kuźni Raciborskiej

z dnia 18 grudnia 2008r.

 

w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na rok 2009

Na podstawie art.18  ust.2  pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym ( t.j. Dz. U.  z 2001r.  Nr 142  poz.1591 z późniejszymi zmianami) w związku z art.4' ust.1, ust.2, ust. 5 ustawy z dnia 26.10.1982r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t.j. Dz. U. z 2007r. Nr 70 poz.473 z późniejszymi zmianami)

Rada Miejska w Kuźni Raciborskiej

uchwala:

§ 1

Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2009 rok, stanowiący część gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych, zgodnie z załącznikiem do niniejszej uchwały.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

PRZEWODNICZĄCY

RADY MIEJSKIEJ

(-) Manfred Wrona

Załącznik do Uchwały Nr XXXIII/303/2008

Rady Miejskiej w Kuźni Raciborskiej

                                                                       z  dnia 18 grudnia 2008r.

GMINNY  PROGRAM  PROFILAKTYKI  I  ROZWIĄZYWANIA

PROBLEMÓW  ALKOHOLOWYCH na 2009 rok

ROZDZIAŁ I .  CELE  PROGRAMU

 

1.       Zapobieganie  alkoholizmowi.

2.       Zmniejszanie rozmiaru problemów alkoholowych występujących w środowisku.

3.       Zwiększenie dostępności i skuteczności terapii dla uzależnionych oraz członków ich rodzin.

4.       Kontrola prawna i społeczna nad szkodliwym postępowaniem  osób nadużywających alkoholu.

5.       Tworzenie  osobom uzależnionym niezbędnych warunków do radzenia sobie z problemem alkoholowym.

6.       Tworzenie warunków sprzyjających realizacji potrzeb, których zaspokojenie motywuje do powstrzymywania się od spożycia alkoholu.

7.       Profilaktyka uzależnień.

ROZDZIAŁ II.  DIAGNOZA  STANU  PROBLEMÓW  ALKOHOLOWYCH  W  GMINIE 

                        KUŹNIA RACIBORSKA.

1.  Dostępność alkoholu.

       1)   Dane na dzień  30.11.2008 r.

a)       liczba mieszkańców  gminy:   11.773,

b)       liczba punktów sprzedaży napojów alkoholowych  na terenie gminy: 50,

c)       na jeden punkt sprzedaży napojów alkoholowych przypada ok.  235 mieszkańców  gminy;

1)       Sprzedaż detaliczna - 30 punktów, w tym:

a)       typu A  (o zawartości do 4,5% alkoholu oraz piwo)                             - 30,

b)       typu B  (o zawartości od 4,5% do 18% alkoholu za wyjątkiem piwa)  - 24,

            c)    typu C  (o zawartości  powyżej 18% alkoholu)                                 - 22,

d)       punkty sprzedaży napojów alkoholowych o zawartości do 4,5% oraz piwa nie są limitowane,

e)       limit punktów sprzedaży napojów alkoholowych o zawartości pow. 4,5% alkoholu (wino, wódka) dla sprzedaży detalicznej na terenie gminy Kuźnia Raciborska wynosi - 40, wykonanie  - 24.

2)       Sprzedaż w gastronomii  - 20 punktów, w tym:

a)       typu  A  (o zawartości do 4,5% alkoholu oraz piwo)                          - 20,

b)       typu  B  (o zawartości od 4,5% do 18% alkoholu za wyjątkiem piwa)  - 19,

c)       typu  C  (o zawartości powyżej 18% alkoholu)                                  - 15,

d)       Limit punktów sprzedaży napojów alkoholowych o zawartości pow. 4,5% alkoholu (wino, wódka)  na terenie gminy Kuźnia Raciborska dla gastronomii wynosi – 30, wykonanie – 15,

e)       Liczbę punktów sprzedaży napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5%  alkoholu (z wyjątkiem piwa) przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży i poza miejscem sprzedaży określa Uchwała Nr XLII/378/2006r Rady Miejskiej  w Kuźni Raciborskiej z dnia  25.05.2006 r.

3)       Limit punktów sprzedaży dla sprzedaży detalicznej jak i gastronomii nie jest przekroczony.

4)       Porównanie liczby punktów sprzedaży alkoholu w kolejnych 4 latach.

Z powyższego zestawienia wynika, że w latach 2005-2008 ilość punktów sprzedaży alkoholu  zmniejszyła się.

5)      W miesiącu listopadzie   i  grudniu 2008r. przeprowadzono ankietę diagnozującą wśród wszystkich uczniów klas gimnazjalnych i ponadgimnazjalnych z terenu gminy Kuźnia Raciborska. W ankiecie pytano uczniów między innymi o:

- pierwszy kontakt z alkoholem,

- ilość spożywanego alkoholu,

- aprobatę  i wpływ otoczenia na kontakty młodzieży z alkoholem.

Wyniki przeprowadzonej ankiety udostępnione będą na początku 2009r.

W 2009r. Gminna Komisja PiRPA planuje przeprowadzenie ankiety diagnozującej wśród rodziców uczniów gimnazjalnych i ponadgimnazjalnych.

2. Leczenie i działania na rzecz podjęcia leczenia.

1)       Na podstawie danych Gminnej Komisji Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w 2008 roku:

a)       wpłynęło 37 wniosków  o wszczęcie postępowania mającego na celu poddanie osób leczeniu odwykowemu.

-   z  Prokuratury, Policji, MOPS,

-    zgłoszenia osobiste,

b)       wezwano 37 osób,

c)       27 osoby stawiły się na wezwanie i złożyły wyjaśnienia,

d)       23 osób skierowano do lekarzy biegłych celem orzeczenia stopnia uzależnienia od alkoholu, lekarze biegli wydali 13 opinii,

e)       6 osób poddało się dobrowolnemu leczeniu, stacjonarnemu,

f)         kilka osób korzysta z „terapii dochodzącej”  w grupach wsparcia organizowanych przy Chrześcijańskim Stowarzyszeniu „Jerozolima” oraz przy parafii  św. Marii Magdaleny w Kuźni Raciborskiej,

g)       skierowano 21 wniosków do Sądu o przymusowe leczenie,

h)       z uruchomionego w 2004 roku pomieszczenia dla ofiar przemocy w rodzinie, w 2008r. nie skorzystała żadna rodzina,

2)       Najbliższa poradnia leczenia odwykowego (uzależnienia) znajduje się w Raciborzu,

nie stwarza ograniczeń co do udzielanych porad.

3)       Zainteresowani podjęciem leczenia nie mają żadnych ograniczeń ze strony Komisji w tym  zakresie:

a)       nie ma limitu  osób kierowanych na leczenie,

b)       Wojewódzki Ośrodek Lecznictwa Odwykowego w Gorzycach wyznacza termin rozpoczęcia leczenia dla mężczyzn  i kobiet, oraz Szpital w Rybniku Oddział Odwykowy dla kobiet,

c)       Ośrodek Lecznictwa Odwykowego i Terapii Uzależnień w Branicach przyjmuje pacjentów  bezpośrednio po zgłoszeniu. Leczenie  odbywa się w dwóch etapach:

              I etap: detox , po którym pacjent opuszcza ośrodek,

              II etap: rozpoczęcie terapii, gdzie zostaje ponownie przyjęty na oddział.

3. Profilaktyka

1)       W związku z istniejącym i ciągle narastającym zagrożeniem problemem alkoholowym wśród dzieci i młodzieży  wynikającym w dużej mierze z:

a)       ubóstwa,

b)       pogłębiającej się dysfunkcji wychowawczej rodzin,

c)       niewystarczającej oferty w zakresie zagospodarowania czasu wolnego,

d)       niewystarczających wzorców/autorytetów realizujących zdrowy styl życia,

e)       niewystarczającej świadomości  rodziców nt. patologii dzieci i młodzieży,

koniecznym jest finansowe wsparcie działań profilaktycznych.

2)       Na terenie Gminy działa niewystarczająca liczba osób posiadających kwalifikacje terapeuty, socjoterapeuty lub  psychoterapeuty, które podczas wykonywania swoich zadań zawodowych, mając bezpośredni kontakt z osobami chorymi lub zagrożonymi alkoholizmem, mogłyby na bieżąco udzielać im pomocy i  wsparcia ,

3)       Niektóre dane dotyczące profilaktyki uzależnień prowadzonej na terenie Gminy Kuźnia Raciborska, wg stanu na 30.11.2008 r.:

a)       Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej udzielił pomocy 227 rodzinom  na kwotę ogółem 378.859,00 zł.,

w tym:  24 rodzinom z powodu uzależnienia od alkoholu na kwotę 33.500,00 zł.   (zasiłki celowe, okresowe oraz pomoc w naturze);

b)       z pomocy w postaci obiadów w szkołach i przedszkolach skorzystało 212 dzieci, na    łączną kwotę 132.946,00 zł. ( z tego 28 dzieci otrzymało pomoc z powodu nadużywania alkoholu przez rodziców)

c)       odnotowano 450 interwencji Policji, które związane były z awanturowaniem się pod wpływem alkoholu,

d)       39 razy powodem interwencji Policji była przemoc w rodzinie,

e)       w pomieszczeniach policyjnych zatrzymano 27 osoby dorosłe, oraz  1  osobę nieletnią, które po zatrzymaniu odwieziono do domów rodzinnych,

f)         w czasie patrolowania zatrzymano 55 osób kierujących pojazdami pod wpływem alkoholu,

g)       Policja przeprowadziła kontrolę lokali pod względem sprzedaży alkoholu nieletnim:

- nie ujawniono nieletnich zagrożonych demoralizacją,  nie odnotowano faktu sprzedaży alkoholu nieletnim,  jak również nie stwierdzono nieprawidłowości w funkcjonowaniu placówek

h)       Komisja finansowała między innymi:

- realizację zadań w ogłoszonym konkursie o temacie: „Profilaktyka i rozwiązywanie problemów alkoholowych mieszkańców Gminy Kuźnia Raciborska poprzez upowszechnianie kultury fizycznej i sportu oraz systematyczny udział w rywalizacji sportowej i podnoszenie sprawności fizycznej”, przez kluby sportowe na terenie gminy  - 100.785,25 zł.,

- nieobozową akcję letnią dla dzieci pozostających w czasie wakacji w miejscu zamieszkania, we współpracy z Towarzystwem Przyjaciół Dzieci, Związkiem Harcerstwa Polskiego, Kołem Gospodyń Wiejskich w Rudach, Miejskim Ośrodkiem Kultury Sportu i Rekreacji, Radą Sołecką w Jankowicach, Parafią w Rudach -   ks. Mariuszem Babula   - 35.896,66 zł.,

i)   programy profilaktyczne dla  przedszkoli i szkół z terenu gminy -  2.750,00 zł.

j)   zakup komputera przekazanego dla dzieci ze świetlicy CHS „Jerozolima”   -  1.500,00zł.

k)  Komisja zasiedliła do  tymczasowego zamieszkania lokal w Kuźni Raciborskiej, przeznaczony z zasobów mieszkaniowych Gminy na lokal przejściowy dla osób wychodzących z nałogu.

ROZDZIAŁ III.  ZADANIA GMINNEGO PROGRAMU ROZWIĄZYWANIA  PROBLEMÓW

                         ALKOHOLOWYCH na 2009 rok

1.  Działalność szkoleniowa.

1)       Wspólne narady członków koalicji trzeźwościowej.

2)       Dyskusje na temat: Poszukiwanie i upowszechnianie skutecznych form pomocy rodzinom z problemami alkoholowymi i narkotykowymi.

3)       Artykuły problemowe w prasie.

4)       Kolportaż wydawnictw – ulotek , plakatów , broszur itp.

5)       Instruktaż dla rodziców, nauczycieli, trenerów, wychowawców, pedagogów i realizatorów programów profilaktycznych.

2.  Działalność profilaktyczna.

1)      Realizacja programów za pośrednictwem jednostek organizacyjnych Gminy oraz koalicjantów stałych takich jak: Miejski Ośrodek Kultury, Sportu i Rekreacji, Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej, Policja oraz wyłonionych w drodze otwartych konkursów, na zasadach określonych w ustawie z dnia 24 kwietnia 2003 r. działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U.z 2003r. Nr 96, poz. 873), w sferach działalności publicznej określonych w art. 4.1. w/w ustawy, pkt. 5, 11, 12, 13,14, 16, ze szczególnym uwzględnieniem pkt. 14 i 16.

2)       Kontrola przestrzegania zasad sprzedaży i konsumpcji napojów alkoholowych i wyrobów tytoniowych.

3)       Propagowanie zdrowego stylu życia.

4)       Wspieranie działalności kulturalnej i sportowej prowadzonej w połączeniu z profilaktyką uzależnień.

5)       Pomoc dzieciom i młodzieży w zagospodarowaniu czasu wolnego i organizacji wypoczynku  (zwłaszcza w czasie ferii zimowych i letnich).

6)       Uświadamianie rodzicom problemów dot. picia alkoholu i zażywania narkotyków przez dzieci i młodzież.

7)       Rozwiązywanie problemów alkoholowych poprzez upowszechnianie kultury fizycznej i sportu oraz systematyczny udział w rywalizacji sportowej i podnoszenie sprawności fizycznej.

8)       Organizowanie terenów  zabaw i rekreacji przeznaczonych dla dzieci i młodzieży.

9)       Pomoc finansowa placówkom oświatowym i kulturalnym w realizacji działań związanych  z profilaktyką uzależnień.

 

3.       Bezpośrednia pomoc medyczna i terapeutyczna osobom uzależnionym

1)       Pomoc finansowa osobom związanym ze środowiskiem w zdobywaniu kwalifikacji terapeuty, socjoterapeuty, psychoterapeuty, w zamian za pracę na rzecz osób dotkniętych problemem.

2)       Monitoring środowisk dotkniętych i zagrożonych problemem alkoholowym.

3)       Mobilizowanie uzależnionych osób do poddawania się leczeniu odwykowemu, pomoc w dotarciu do placówek.

4)       Finansowanie i rozliczanie przejazdu osób skierowanych na leczenie i terapię w Raciborzu, na podstawie biletów PKS i PKP oraz poświadczeń uczestnictwa w terapii.

5)       Pomoc w uzyskaniu mieszkań dla osób wychodzących z nałogu lub bezdomności, sprzyjających procesowi resocjalizacji i integracji społecznej.

6)       Tworzenie warunków sprzyjających prawidłowemu funkcjonowaniu klubów AA oraz grup wsparcia.

7)       Stałe współdziałanie z Miejskim Ośrodkiem Pomocy Społecznej w zapewnieniu niezbędnej pomocy materialnej osobom podejmującym leczenie i wychodzącym z nałogu.

8)       Utrzymywanie stałego kontaktu i współpracy z:

- poradnią uzależnień oraz ośrodkami terapeutycznymi,

- Zakładem Lecznictwa Ambulatoryjnego „Amicus - Med”,

- kuratorami sądowymi,

- Prokuraturą oraz Sądem,

- innymi instytucjami działającymi  w zakresie uzależnień,

- placówkami oświatowymi.

9)       Informowanie społeczności lokalnej o możliwościach podjęcia leczenia odwykowego i uzyskaniu pomocy specjalistycznej w tym zakresie  (adresy, telefony, transport).

10)   Organizacja punktu konsultacyjnego dla osób z problemem alkoholowym i członków ich rodzin (z dyżurem psychologa lub terapeuty).

11)   Wyposażenie lokalu na  czasowy pobyt  ofiar przemocy w rodzinie w niezbędny sprzęt i urządzenia.

12)   Współpraca z Policją  i  Miejskim Ośrodkiem Pomocy Społecznej w zakresie zwalczania przemocy w rodzinie.

4.  Pomoc rodzinom z problemem alkoholowym.

1)       Pomoc wychowawcza, terapeutyczna, materialna członkom rodzin.

2)       Finansowanie kosztów pobytu dzieci z rodzin z problemem alkoholowym w placówkach realizujących programy socjoterapeutyczne.

3)       Kontrola placówek handlowych zarówno przez Policję jak i członków Gminnej Komisji Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych celem  wyeliminowania sprzedaży nieletnim alkoholu i wyrobów tytoniowych.

5.  Poprawa bazy materialnej do działań profilaktycznych i leczniczych.

1)       Pomoc w wyposażeniu w sprzęt sportowy sal gimnastycznych jednostek organizacyjnych gminy oraz zakup materiałów, urządzeń, usług i wyposażenia, niezbędnych do realizacji zadań powyższego  programu.

2)       Zakup materiałów szkoleniowych i programów do prowadzenia profilaktyki przez szkoły i organizacje pozarządowe.

6.  Finansowanie programu

1)       Środki finansowe uzyskiwane z opłat za zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych w całości przekazywane są na realizację niniejszego programu.

2)       Kwotę przewidzianą na realizację zadań określa budżet gminy.

7.  Realizacja programu

Realizatorem programu jest Urząd Miejski we współpracy z jednostkami organizacyjnymi Gminy (w tym: ze szkołami i przedszkolami), instytucjami kultury, Policją, Zakładem Lecznictwa Ambulatoryjnego „Amicus-Med.”, Poradniami ds. Uzależnień oraz partnerami wyłonionymi w drodze konkursów, ze środków Gminnej Komisji Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.

8. Zasady wynagradzania  członków Gminnej Komisji Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.

Na podstawie Uchwały nr XXIX/265/98 Rady Miejskiej w Kuźni Raciborskiej z dnia 26.03.1998r., członkom Komisji  przysługuje wynagrodzenie za każde posiedzenie w wysokości  10% minimalnego wynagrodzenia za pracę.